| --商丘局实施“大通关”建设纪实
在严密监管、确保出口产品质量安全和国门安全的前提下，商丘局按照“履行职责,服务先行”的原则，寓监管于服务中，始终把大通关建设作为业务建设的一件大事抓实抓好。该局通过不断的科技创新、体制创新、管理创新、方法创新和模式创新，简化检验检疫环节、手续前推后移、利用现代信息化技术，实现了出口货物通关提速、企业减负增效的目的，取得了明显成效。今年1～8月份，出口货值比去年同期增长80.83％。
实施“三电工程”，加快检验检疫大通关信息化建设
商丘局把做好“三电工程”的推广和应用作为该局转变职能、建设服务型机关的一项重要举措。经过几年的不懈努力，现已全面实现电子报检、电子签证和电子转单，达到三个100%。“三电工程”的实施，为企业节约了时间，减少了人力，节省了费用，提高了效率。在电子签证实施前，企业报检员至少两次往返于检验检疫机构和企业之间，如果证单出现差错，来回次数更多。实施后，企业只需在本单位电脑上即可完成申报，并得到差错纠正。签证周期由原来的2天缩短到一个小时，提速、减负、增效明显。
实施检验检疫“一站式”服务 ，简化工作环节和流程
商丘局扎实开展机关作风建设，近年来不断创新服务模式。该局克服各种困难，将一楼报检大厅改革成综合服务大厅，所有检验检疫业务及行政许可项目均安排在综合服务大厅统一办理，实行“一站式”窗口服务。此项措施的推出，免除了企业报检员往返奔波于各业务科室签字的麻烦，简化了工作环节和流程，加快了单证的流通速度，提高了办事效率。同时，“一站式”服务这种“阳光”操作方式为营造公开、公正、和谐的服务氛围创造了良好的环境，有效杜绝了报检过程中的不规范、不公正甚至违法乱纪行为的发生，提高了检验检疫人员公正执法、透明执法、廉政执法的自觉性。
转变检验监管模式，实现检验检疫工作前推后移
“前推后移”是商丘局根据“手续前推后移，加快实货验放”的指导思想而推出的一种工作模式。对重点建设项目，该局提前介入并了解重点项目采购进口设备的有关情况，有针对性地进行政策宣传、业务指导和答疑解惑，为企业进口设备提供检验检疫便利和推介服务；对符合条件的出口企业，建立企业电子档案，实行产品质量信誉等级制和风险评估机制。同时，加强前期监管，将检验监管过程中动态采集的数据、企业日常监管信息和标准规定要求存入监管数据库，实现检验检疫工作前推到生产过程。企业电子申报时，检验检疫电子系统自动将企业申报数据与监管库的数据进行比对，符合要求即时放行，实现了对出口货物的快速核放。
加大进出口货物检验检疫的分类管理力度，降低抽查比率，提高通关效率
商丘局根据企业质量管理水平、出口产品类型和质量状况，对工业产品实施分类管理，减少抽查率，使企业能有效降低出口产品的生产成本，缩短产品出口所需的通关时间。目前，该局已对商丘市出口的机电、轻工产品100%实施了分类管理。根据出口产品特点，分别实施型式试验、抽批检验、过程检验、质量管理体系监督相结合的检验监管模式；在风险分析评估的基础上，根据出口产品生产企业的管理水平、产品质量情况、信誉等级和出口产品的风险程度，对出口食品农产品确定不同的检验检疫监管方式、检测内容和项目，实施有针对性检验检疫监管模式。即有效地保证了出口产品质量和食品安全，又在把风险降低到最低的状况下促进企业产品出口。
推行“绿色通道”制度，加快出口货物验放
绿色通道制度的实施为出口货物开辟通关“高速公路”，这是检验检疫系统实施大通关建设的又一重要举措，它突破了大通关建设仅局限于当地口岸的观念和做法，充实和完善了检验检疫大通关建设的各项措施，对区域经济联动具有积极的促进作用。商丘局主动帮助企业提高管理水平和质量等级，积极推荐了两家管理水平高、产品质量高、企业信誉好的企业享受到了“绿色通道”制度的便利。
推行“直通放行”模式，加快货物通关速度
商丘局积极着手做好直通放行的各项准备工作，已将辖区内出口生产企业出口直通放行资格申请的审核工作进行完毕，首批推荐享受出口直通放行的八家企业资格正在审批中。
加强实验室建设，构建“大通关”技术支撑
“大通关”离不开检验检疫技术的支撑。检测周期长、程序繁琐，是制约检验检疫工作高效运转的因素。为适应“大通关”高效率的需要，商丘局不断加大实验室投入，使该局实验室的检测能力迅猛提升，服务领域不断拓宽，工作效率成倍提高，科研、制标得已突破。为适应“大通关” 该局实验室对每个实验步骤进行时间量化，确定了以小时计的受理报检、传递样品、制样、检测、整理记录和签发检测报告的检测流程时限，并纳入局绩效管理，实施定期考核。实验室的检测时限的大大缩短，使全局的检验流程时限比原来缩短了三分之一。
商丘局大通关建设不仅有效促进了地方外向型经济的快速发展，也为进出口企业节约了大量时间和生产成本，赢得了当地政府和企业的好评。（王全根）
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