2009年是新世纪以来河南出入境检验检疫工作面临严峻挑战和重大考验的一年，一年来，在国家质检总局和河南省委、省政府的正确领导下，河南出入境检验检疫系统认真学习实践科学发展观，以“五总”发展理念为指引，以实施强局战略为动力，以“三位一体”为抓手，团结奋进，开拓创新，扎实工作，圆满完成了各项工作任务，多项工作取得新进展，在河南外向型经济发展中的作用更加突出，局面来之不易，令人鼓舞。全年工作呈现五个发展特点，体现为五个明显，在六个方面实现了新作为。 
     “五个发展特点”。首先，发展理念全面清晰。立足当前，着眼长远，经过反复讨论和酝酿，从实践中提炼确立了包括工作总方针、总目标、总要求、总标准、总原则在内的“五总”发展理念，并进行了系统的解读，在全省系统形成了共识，大家主动自觉实践。在此基础上，把握事业发展的战略机遇期，研究提出了口岸核心能力建设规划、机关文化建设纲要、科技工作、技术中心等企事业单位“358”发展规划等一系列重大发展规划，工作理念和发展规划全面清晰，增强了事业发展的科学性、前瞻性、系统性和协调性。
     其次，发展合力不断凝聚。统筹协调内外、上下各方关系，加强与各方的沟通协调，争取支持，实现借势借力发展。进一步深化内部协作，统一思想和行动，形成发展共识和合力，三级班子上行下效，想事情、求进步、谋发展，全系统的凝聚力、向心力、战斗力不断提升。深化外部协作，营造良好的发展环境。与各省辖市和县（市、区）建立了工作联络机制，推动地方政府担负出口产品安全监督管理中的全面责任，主动支持检验检疫工作。通过邀请省人大领导、省政协经济委委员集体莅临我局调研指导，相关检验检疫工作提案得到省人大、政协重视和支持。与总局相关司局和直属单位建立了合作机制。与发改委、商务厅、科技厅等厅局及新华社河南分社、河南报业集团、河南电视台等新闻媒体建立了紧密的联系，在大项目检验监管、科技兴检、扩大部门影响等方面争取到支持。深化落实与各有关方面已经签署的17项合作协议或备忘录，取得了扎实的工作成效。
     第三，发展优势不断增强。正确履行职责，在总局、省委、省政府战略部署中找准位置，确立目标，做出贡献，发展环境不断优化。原河南省委书记徐光春批示指出：“要充分发挥和利用省出入境检验检疫局的作用，为河南经济社会发展服务”。郭庚茂省长主持召开的省长议事会议提出：“要为出入境检验检疫部门发挥作用提供必要、必需的条件”。河南省率先在全国以省政府名义出台了《关于充分发挥海关、出入境检验检疫职能作用，促进开放型经济持续健康发展的意见》，要求各级、各部门充分认识出入境检验检疫部门在促进开放型经济发展中的重要作用，要把检验检疫工作列入政府重要议事日程，不断改善工作设施和环境，帮助解决遇到的实际困难。积极支持出入境检验检疫部门依法把关，坚决打击检验检疫方面的违法行为。要求各省辖市政府建立健全与出入境检验检疫部门的联络机制，搭建沟通顺畅的工作平台，搞好工作对接。总局王勇局长给予批示肯定。各分支局也积极开展生动鲜活的实践，深入学习研究各级党委政府的工作规划和目标，超前谋划，主动参与，出实招，办实事，求实效，充分发挥检验检疫优势和作用，在实践中推动了外贸发展，赢得了各方支持，扩大了工作影响，壮大了自身实力，增强了发展优势。
     第四，发展亮点不断闪现。在严峻的出口形势下，推动河南出口食品农产品再创历史新高，达到6.69亿美元，同比增长34.67%，其中深加工食品出口3.32亿美元，同比增长41.77%。出口货值居中西部前列，成为一道亮丽的风景线；与总局标法中心加强了战略合作，推荐16家龙头出口企业在全国率先成为WTO/TBT/SPS通报评议参与单位，我省企业首次拥有了国际标准和基础法规评议话语权；我们以口岸甲流防控为契机，建成了包括各口岸和分支机构在内的电子监管视频监控网络，极大提升了应对口岸突发事件能力和防控处置能力；在省直和中央驻豫机关中首家获得了国际认证联盟和中国质量认证中心联合颁发的ISO9000质量管理体系认证证书；启动了河南局历史上最大规模的全员培训工作，开创了质检系统大规模培训处级干部的新模式；落实中央、总局选人用人的新精神和新要求，对9个副处级领导职位在机关公开推荐，开创了河南局大规模民主推荐处级干部的先河，深化了用人导向。
     第五，发展基础不断夯实。加大了基本建设的力度，在总局和各级政府的大力支持下，省局办公大楼改造工作基本完成，技术中心、保健中心改造工程完工。综合实验用房项目完成招标设计，开工准备工作接近尾声。漯河局综合实验楼项目竣工在即。三门峡办事处综合楼项目进入收尾工程。南阳局综合楼项目完成了开工前各项准备工作，进入建设阶段。濮阳综合楼项目正进行规划设计。信阳局、洛阳局综合实验用房项目提上了议事日程。所有这些，进一步改善了检测办公条件，发展的硬件和软件不断完善，为检验检疫事业发展提供了物质保障。
     去年以来，河南出入境检验检疫工作受到国家质检总局和各级党委政府的关注重视。多项工作受到总局和省委、省政府表彰奖励。被省委授予“学习实践科学发展观活动先进单位”称号、“党风廉政建设优秀单位”称号，被省政府授予“目标管理先进单位”和“两转两提先进单位”称号。机关党委被授予“省直机关五好机关党委”称号，机关纪委连续6年被授予“省直机关五好机关纪委”称号。机关团委被授予“河南省五四红旗团委”称号，是中央驻豫单位唯一获此殊荣的单位。信阳局综合科荣获全国青年文明号。张峰荣获全国质检系统青年岗位能手称号。在全国质检系统纪检监察会议、全国检验监管会议等会议上进行了经验交流。涌现出了一大批受到各级表彰的先进单位和个人。
     上述标志性的工作，凸显了河南局又好又快的发展态势。回顾一年的工作，在六个方面实现了新作为：
     （一）在保增长促发展上实现了新作为。
     全省系统应对国际金融危机见识早、行动快、措施实，坚持解放思想，突破禁锢，创新服务理念和形式，帮助进出口企业坚定信心、转型升级、扩大出口，共度时艰。一是深入开展赴158个县（区）上门服务活动。召开宣讲、座谈、培训会 200多场（次），走访调研企业1300多家，为重点进出口企业提交工作建议书260份，为县(市、区)党委政府提供进出口产品质量报告200多份，向省辖市党委政府提交调研报告36份。二是加强进出口商品宏观质量管理分析。建立健全产品质量分析报告制度。发布了《河南省重点进出口商品质量分析报告》（白皮书）、《河南出入境检验检疫业务综合信息》（蓝皮书），搭建检验检疫信息服务平台，为各级政府加强宏观质量管理，为企业应对国际市场变化提供参考依据。全省18个地市、16个省直部门向我局发来反馈信函和感谢信，徐光春书记给予批示肯定，总局《质检信息》专期介绍了我局的做法。三是全面启动了“促进河南外向型经济发展的‘三个一’工程”。将全省324家企业列入“三个一”工程，确定86家重点培育企业，173家重点扶持企业，65家提升企业。根据企业的产品特性、管理状况及国际市场情况等逐一制定服务措施，实施动态管理，分类培育、扶持、提升。四是用好用足优惠政策。积极提振企业出口信心，利用普惠制为我省出口商品享受到了1.24亿美元的进口国关税减免优惠。把减免收费政策送上门、落实到位，共有2万批出口商品享受到了412万元人民币的检验费减免。推荐“风神”轮胎成为全国轮胎行业首家荣获出口免验。检务处会同有关单位推荐当阳峪绞胎瓷、武陟大米获得原产地地理标志保护。我省原产地标记保护产品达67个，位居全国第二。
     一年来，河南出入境检验检疫局与各级政府同心同德，与进出口企业鱼水相依，形成推动发展的合力，取得了三个方面的积极成效：一是企业得到实惠。通过扎实有效的活动和帮扶，辖区内大多数出口企业都能感受到检验检疫服务带来的成效。机电化矿处帮助郑州宇通客车将积压了近一年，货值达700余万美元的85辆客车顺利出口。轻纺处帮助企业攻克内包装气密封口技术难题，为企业挽回损失逾千万元。食检处针对思念集团速冻食品出口采取特殊放行模式，出口数量和货值同比分别增迅猛增长，减少中间环节成本和增加退税收入带来直接效益800余万元。动检处在实践中探索创造了“大用模式”，提升了企业现代化规模养殖水平和出口肉类质量安全。二是业务得到拓展。一年来，摸清了市、区县行政区域内的进出口情况，掌握了业务覆盖率的第一手资料，深入了解了各方需求，为业务拓展打下了良好基础。“三个一”工程取得阶段性成果，培育新增出口企业94家。轻纺处做好新增法检目录商品过渡期工作，检验监管服装出口企业增加了80家。开发区办事处、动检处推动新增保税区皮张检验检疫监管业务实现零的突破。东站办出境集装箱（空箱）检验检疫工作全面展开。焦作局备案出口企业增至70家，增长32%。安阳局新开验产品和检验监管批次大幅增长,同比增长42.4%,监管范围进一步扩大。三是地位得到提升。省委、省政府领导评价我们：“检验检疫部门服务经济发展成绩突出，作用不可或缺”。多个地市表达了建立检验检疫机构的愿望。商丘局、焦作局、洛阳局受到市政府通令嘉奖。《信阳日报》发表社评对信阳局工作给予高度评价。漯河局获得市政府颁发的目标管理先进奖。宋璇涛副省长高度评价我局企业服务年活动，近日批示：今年以来，河南出入境检验检疫局按照省委、省政府开展企业服务年活动的要求，围绕全省发展大局，充分发挥自身职能作用，想企业所想，急企业所急，送企业所需，主动上门开展政策宣讲、服务咨询、业务办理，切实降低了企业负担，增强了企业能力，为我省开放型经济发展做出了积极贡献，对此表示感谢。希望再接再励，做出新成绩。
     （二）在维护人民生命安全上实现了新作为。
     围绕提升口岸核心能力，探索深化检验检疫监管体系建设，突出抓好重点、难点和敏感业务的执法，健全各类疫病疫情监测网络，定期检查通报检出率、截获率，取得了扎实成效。一是口岸甲型H1N1流感防控取得阶段性成果。快速反应，周密部署，发挥了口岸疫情防控的主导作用。4月25日以来，机场办、洛阳局共检疫查验出入境人员11.04万人次，检出入境体温异常288人次，其中2 人确诊为甲型H1N1流感。进出境猪甲型H1N1流感防控工作全面开展。二是加大对疫病疫情的防控与检疫力度。全年监测体检出入境人员3万人次，检出各种传染病995例，同比分别增长26.1%和30.7%，其中艾滋病8例。检出进境植物疫情83批44种，同比增长277%、214%。从进境种鸡中检出二类传染病，对病鸡及时扑杀销毁。植检处、东站办、机场办、开发区办、公路港和分支局做好实蝇监测工作，李克、宋璇涛、刘满仓等省领导给予批示肯定。机场办加强分析比对，疫情截获再创佳绩，首次检出国家重点检疫性有害生物四纹豆象。东站办疫病疫情和出入境邮件违禁品截获再创新高。三是加强了重点敏感商品检验监管。全年检出229批、1450万美元，对外索赔65批、2511万美元。积极稳妥应对突发事件。动检处退运爱尔兰“二恶英”污染猪肉21.4吨。积极应对广州“河南猪肉瘦肉精”事件，受到总局领导表扬。检出多家饲料企业重金属超标，受到刘满仓副省长批示肯定。卫检处妥善处置京九直通车河南段运行途中突发公共卫生事件。机电化矿处成功处置了某制冷器具有限公司进口高压注射机等质量安全问题，对外索赔224万美元。食检处销毁了二氧化硫超标的法国进口葡萄酒。轻纺处销毁了来自印尼的不合格陶瓷茶具。四是深入开展好“质量和安全年”活动。加强组织领导，精心制定实施方案，加强综合协调，广泛宣传发动，进一步增强全社会的质量安全意识。加强了企业质量诚信体系建设，全面开通了“出入境企业诚信管理体系”。组织开展食品添加剂、瘦肉精、出口乳制品及含乳食品生产企业、进出口儿童玩具、出口服装等专项检查。严厉打击出入境检验检疫违法行为，全年行政处罚立案5起，维护了检验检疫秩序。狠抓工作质量，全力以赴杜绝工作质量事故特别是大的工作质量事故的发生，被国外检出不合格或货证不符问题大幅度降低。
     （三）在促进食品农产品出口上实现了新作为。
     继续深入贯彻落实《关于推动河南食品农产品进一步扩大出口合作备忘录》，推动河南食品农产品出口呈现勃勃生机。一是成功组织召开总局和省政府第二次联席会议暨出口食品农产品示范区建设会议。会议的规模和层级进一步提高，18个省辖市的主管市长与会，对《备忘录》的贯彻落实进行强力推动。总局和省政府领导对我局促进食品农产品出口工作给予高度评价。二是推动出口市场多元化和出口产品多样化。新增出口食品备案企业54家、推荐国外卫生注册企业7家（次），出口市场扩大到12个国家和地区，出口卫生注册和国外卫生注册企业数量居中西部省份前列。河南西瓜、烩面、少林酥饼等多种食品农产品实现首次出口。三是我省农产品食品国际市场竞争力明显增强。华英鸭肉熟食占据日、韩市场的80%和90%，紫云英种子垄断了韩国、日本市场。2009年，全省系统检验放行供港活猪36万头、7901万美元，同比分别增长69.6%、70.9%，供港活畜总量跃居全国第一位。过去十年间，河南累计向香港市场供应活猪250多万头，活牛5万多头，实现十一年无疫情，确保了香港民众餐桌安全，直接创汇约5亿美元。四是出口农产品区域化管理成效显著。确定了河南省首批出口食品农产品示范区。与南阳市、三门峡市、夏邑县、等市县政府联合开展了香菇、果品、食用菌出口区域化管理，创新区内检验检疫模式，提升监管效率，明确政府、部门和企业三者的责任，共同做好区域内出口产品的综合管理工作，有力地促进了产品出口。如南阳局对38家食用菌企业、5.8万亩香菇基地实施了检验检疫备案，与地方政府联合建立了农业化学投入品产、供、销、用全过程管理和有效控制机制，推动南阳香菇出口4347吨、货值6116万美元，同比分别增长129.6%和125.2%，再创历史新高。动检处、植检处、食检处、漯河局、洛阳局、信阳局、南阳局、焦作局、商丘局推进食品农产品成效明显。
     （四）在提升技术保障水平上实现了新作为。
     全力以赴加强技术保障体系建设。一是坚持借梯上楼。全面加强与科技厅、中国检科院等权威部门和机构的技术交流与合作。聘请郑州大学吴养洁院士、中国检验检疫科学研究院庞国芳院士为技术顾问。二是实验室能力有效提升。国家级农兽残重点实验室在中西部率先通过总局考核验收。技术中心顺利通过中国合格评定国家认可委员会（CNAS）的评审。认可范围扩大到68大类、363个检测项目，新增项目124个，实现了综合检测实力跨越提升。在国际高水平检测能力验证获得中不断创造佳绩。如在亚太实验室认可合作组织承办的 “牛奶中三聚氰胺”国际能力验证活动中获得优异成绩，在三聚氰胺检测领域处于国际一流水平。三是信息化建设再上新台阶。作为内地唯一成员单位，参与了“中国电子检验检疫主干系统”设计开发工作。建成并投入使用了容灾备份业务系统，增强了容灾应急能力。完成了移动业务系统等10个系统的开发和应用，推广了企业诚信系统等12个应用系统，全面提升了工作效能。
     （五）在夯实发展基础上实现了新作为。
     一年来，以“三位一体”综合行政管理体系为工作总抓手，积极构建和完善具有河南特色的质量管理体系，覆盖全省系统所有部门和各方面工作的质量管理体系成功运行；绩效管理不断优化，结构日趋合理，考核方式更加简便，实现了考核日常化、常态化，考核结果公开化，节约了成本，提高了效率，促进了工作落实；制定了《河南检验检疫局工作人员能绩综合评价办法》，首次进行了全员能绩测评。一年来，ISO9000质量管理体系、绩效管理、能绩管理三者互相联系、互相促进，构成有机的整体，全面提升了综合运行效能，推动了内部各项工作上台阶，上水平。一是规范了内部管理。体现在工作质量和工作效率明显提升，工作秩序得到了规范，各项规章制度进一步健全并严格执行，公文质量和运行速度进一步提高，加强重点工作督查督办，推动全局工作落实。行政管理、档案管理、安全保卫等各项工作都跃上新的台阶。二是提升了理财水平。以“精细理财、厉行节约”为总体目标，严格预算管理，提高资金使用效益，确保重点工作需求。会计工作质量进一步提高，在全国检验检疫系统资产决算报表会审中获得第一名，荣获质检系统企业决算报表先进单位。
     （六）在提高检验检疫社会形象上实现了新作为。
     一是扎实开展实践科学发展观活动和“讲、树、促”教育活动。认真组织开展了学习实践科学发展观活动和“回头看”以及“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”活动。认真完成了各项规定动作，结合行业特点开展创新动作，在检验检疫工作十分繁忙的情况下，做到学习工作“两不误、两促进”。在群众评议中，综合满意率达到99.98%。河南省委、国家质检总局巡回检查组对我局活动的开展情况给予了高度评价。二是成功组织了建局十周年局庆系列活动。做好《国门蓝盾耀中原》、《河南检验检疫》杂志的编辑出版工作，精心编排《河南检验检疫十年巡礼》局史展，成功组织举办了建局十周年纪念座谈会，徐济超副省长亲自出席并讲话，干部职工深受鼓舞，宣传了职能、促进了工作、扩大了影响。通过认真研究、系统总结、客观评价建局十年，进一步总结经验，把握规律，形成共识，更有成效地推进事业的发展。三是在国庆60周年系列活动中表现突出。荣获省直机关爱国歌曲大家唱“金奖”和优秀组织奖，并进行了汇报演出。在省直机关庆祝建国60周年书法绘画作品摄影展、青年公务员主题演讲比赛、“祖国在我心中”征文活动中取得了三个一等奖，展现了河南检验检疫人的良好风采。四是出色完成了全国性会议会务工作。圆满承办全国进出口商品检验监管工作会议、第二次全国检验检疫标准化工作会议等重大会务活动。做到了环环相扣、组织得力、有条不紊、过程流畅，安全圆满，赢得了认监委、总局和兄弟局的肯定和认可，展示了河南局良好的精神风貌。办公室、服务中心、法综处等部门应予肯定。五是信息宣传工作取得突破。创办了《国检信息专报》，扩大了检验检疫信息报送范围。建立了河南检验检疫局影像工作室，在全国系统率先实现门户网站视频新闻传播，得到总局的肯定。六是全面加强机关各项建设。出台了《河南检验检疫局机关文化建设意见》。发挥工会的桥梁和纽带作用，深入开展精神文明创建活动，商丘、漯河局顺利通过省级文明单位年度复查。做好老干部工作，在政策允许的范围内，落实好政治和生活待遇，体现对老干部的关心、关怀、关爱。深入推进党风廉政建设。深化惩防体系建设，把反腐倡廉各项任务进行细化和量化，强化日常考核与监督。对重点敏感岗位开展廉政风险评估，认真查处信访举报反映的问题。组织各类宣传教育和廉政文化活动，职工的廉洁自律意识持续增强。加强政风行风建设，检查组评价河南局工作“五个高”，即高起点布置、高标准整改、高水平服务、高质量检验、高效能办事。